Policía Nacional del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador establece:
La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional. Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la fuerza. Para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados.Artículo 163.
Misión
La Policía Nacional del Ecuador tiene como objetivos fundamentales
defender la soberanía Nacional, garantizar el orden interno, la
seguridad individual y social a través de la prevención disuasión y
represión; cumpliendo y haciendo cumplir las leyes y normas jurídicas y
coadyuvar al desarrollo de la Nación.
Además cumple con un conjunto de tareas y responsabilidades relativas
al mantenimiento del orden público, la seguridad de las personas y de
los bienes, la conservación de la moralidad pública, la prevención e
investigación de los delitos, la aprehensión de los delincuentes, el
control del tránsito, transporte terrestre y movimiento migratorio en el
País; y, otras funciones de carácter general que deben cumplirse
veinticuatro horas al día en todo el País.
Este conjunto de actividades está bajo la responsabilidad de las
diferentes Direcciones Nacionales de Servicios y Unidades Especiales que
integran la Policía Nacional del Ecuador, los mismos que constituyen
los órganos técnicos- científicos que se encargan de planificar y
definir las políticas de los servicios policiales.
Historia Durante la Gran Colombia
Cuando en 1822 el Ecuador ingresa a la Gran Colombia,
esta ya tenía establecidos algunos lineamientos sobre la policía,
incluyendo un sistema de funcionarios y empleados con una alta
influencia militar. Con la república los Municipios se encargaron de la
administración de la policía.
Periodo republicano
Luego de la separación de la entonces República de Quito (actual República del Ecuador)
de la Gran Colombia, en el año de 1832 el Congreso considera la
necesidad de fijar bases para formar una fuerza policial, por lo que
decreta que los Consejos Municipales, de las Capitales de Departamento
elaboren el Reglamento de Policía que regirá en cada uno de ellos. Las
funciones se limitarían a las permitidas por la ley y los Consejos
Municipales serían los encargados de la administración de estos
organismos.
Así durante el mandato del Gral. Juan José Flores
no se dejó resuelto el problema, y la policía de ese entonces no era
una institución nacional, pues su acción no sobrepasa los límites
provinciales o cantonales.
Al asumir la presidencia Vicente Rocafuerte
en el año de 1835, restablece la policía al mismo estado que se
encontraba en 1830, antes de la separación de la Gran Colombia, e
intenta mejorar los niveles de eficiencia y servicio dictando la Ley de
Régimen Político y Administrativo. En ella se fijan como funciones de
los Consejos Municipales, el cuidar de la Policía de Seguridad,
Salubridad, Comodidad y Ornato.
La Asamblea Constituyente de 1843 da el primer paso para la creación
de la policía actual, decreta una nueva ley de Régimen Político y
Administrativo, según la cual se centralizaba en el Poder Ejecutivo
la mayor parte de las atribuciones que antes le correspondían a los
Municipios. En esta ley se establece que los Ministros de Gobierno y
Relaciones Exteriores se encarguen de todo lo que se refiere a la
Policía de todos los pueblos y ciudades. En 1848, se aprueba un
reglamento creado por el Municipio de Quito,
sentándose bases para una función policial menos local, pues comparte
responsabilidades con el poder central. Se establece que la Policía de
cada cantón estará a cargo de un Jefe de Policía, que será la autoridad
máxima y será nombrado por el Ejecutivo. La Policía deja de ser
dependiente administrativamente de los Municipios y se constituye una
entidad casi independiente con funciones específicas, tales como:
perseguir a sociedades secretas o sospechosas de cualquier crimen,
cuidar que no corran rumores falsos que alarmen a la ciudadanía, los
extranjeros que llegaren deberán presentarse con sus pasaportes ante el
Jefe de Policía, no deberá permitirse ningún espectáculo, diversión sin
licencia de la Policía, prohibición de actos o expresiones contrarios a
la religión, a la moral y a las buenas costumbres, entre otras.
Los inicios de la policía nacional
La urgente necesidad de organizar definitivamente la policía en el
territorio nacional dio como resultado que el 14 de julio de 1884 el
Presidente José María Plácido Caamaño
decreta el establecimiento de la Policía de Orden y Seguridad,
separándola de las administraciones locales como los municipios y
encargándole exclusivamente los asuntos relativos a la seguridad y el
orden público.
Desde la creación de la Policía de Orden y Seguridad su organización
mantuvo el carácter civil pero mediante decreto del Congreso Nacional el
15 de agosto de 1885 la policía fue organizada militarmente en toda la
república. Se da luego otra reorganización militar el 23 de enero de
1889 por el entonces Presidente Antonio Flores Jijón.
El 15 de junio de 1896 nace el servicio de la ahora Policía Judicial
con el nombre de Investigaciones y Pesquisas, bajo el control de la
Policía de Orden y Seguridad, mediante decreto del señor General Eloy Alfaro.
Sus facultades fueron desde el 16 de febrero de 1897 las de efectuar
juzgamientos en los casos de robos y homicidios. En ese año también se
abrieron las primeras oficinas de este servicio en Quito y Guayaquil.
Actualidad
Con la llegada de Rafael Correa a la presidencia, se introdujeron varios cambios en el país como la nueva Constitución de Ecuador de 2008.
Parte de estos cambios como los destinados a evitar que inocentes estén
presos sin haber recibido el correcto juicio y sentencia también
provocó la liberación de cientos de reos.
Otra reforma polémica fue la de catalogar a todos los robos sin
violencia y menores a tres remuneraciones básicas, en ese momento USD
$654, como contravenciones en vez de delitos, lo que significaba que se
las condenas serían mucho más débiles de lo que eran hasta ese momento.
Durante los siguientes años de gobierno la delincuencia siguió su
crecimiento, mientras la policía no contaba con suficientes agentes ni
la tecnología para hacerle frente, a lo que el gobierno respondió con el
Plan Seguridad Ciudadana, modernizando y entregándole nuevos equipos a
la policía, como patrulleros, armas, chalecos antibalas y chalecos reflectantes, entre otros. Además de la ampliación de los laboratorios de criminalística. Sin embargo, a pesar de estas medidas, la delincuencia continuó en aumento.
Organización
La Policía
Nacional está subordinada al Ministerio del Interior y
dirigida desde la Comandancia General, bajo la cual están los distritos y bajo
estos, a su vez, los comandos provinciales. También existen cuerpos de élite
que están administrativamente subordinados a la Comandancia General, aunque
operacionalmente dependen de los distritos.
Equipos
Parte del equipamiento de un oficial de la Policía Nacional es chaleco de protección antibalas, gas pimienta, esposas, linternas, toletes, entre otros; dependiendo de la unidad y su función.
Además algunas unidas especiales como la Compañía del Mantenimiento del Orden (CMO) cuentan con trajes y escudos antimotines, máscara antigas, casco antibalas; y los cuerpos de élite como el Grupo de Operaciones Especiales (GOE) o el Grupo Intervención y Rescate (GIR) también usan metralletas como la Heckler & Koch MP5, rifles de asalto como la FN FAL, HK33, M4 y M16, navajas, alimentadoras, entre otros. La Policía Nacional está equipada también con pistolas automáticas Glock 17.
Uniforme
El uniforme de la Policía Nacional ha sufrido varias modificaciones a
lo largo de su historia. Actualmente la Sección Uniformes de la
Dirección General de Logística es la encargada del manejo de los
uniformes de toda la institución.39 El uniforme que usan los oficiales de la institución dependen de su cargo y de la ocasión. El reglamento señala:
“El uso del uniforme debe ser motivo de honor y orgullo personal, por lo tanto deberá ser llevado de manera impecable, correcta y completa en todo lugar y ocasión por todos los miembros de la Policía Nacional."
Reglamento de uniformes para el personal de la Policía Nacional, Artículo 2.
Los uniformes para 2011 estaban reglamentados de la siguiente forma:
- De uso especial:
- De Parada: Usado en ceremonias del relevo del mando institucional, en paradas policiales y militares, en ceremonias policiales especiales ordenadas por el Comandante General y en la ceremonia conmemorativa del el 2 de marzo.
- De Calle: Usado en presentaciones y actos oficiales, ceremonias policiales, actos sociales, culturales y religiosos y para salida de francos.
- De Gala: Uso para todo el personal, de acuerdo a la solemnidad de los actos policiales sociales, normas de protocolo y en ceremonias policiales importantes ordenadas por el Comando General de la Policía Nacional y Actos Policiales.
- Varios: Otros trajes incluidos los de los cadetes.
- De Trabajo:
- Torera (B-1): Usado para el patrullaje y el control de espectáculos públicos y privados, en las escuelas y cursos regimentales como uniforme de clases, en las diferentes oficinas policiales, por el personal femenino que labora en dependencias administrativas.
- De Costa (B-2): Es el más común. Usado para el patrullaje y el control de espectáculos públicos y privados, en las escuelas y cursos regimentales como uniforme de clases, en las diferentes oficinas policiales, por el personal femenino que labora en dependencias administrativas.
- De Fatiga (B-3) o Camuflaje: Usado en operaciones de control de multitudes, para instrucción policial y operativos especiales ordenados por un superior.
- De Educación Física y Deportes (B-4): Usado en actividades de educación física y deportes y en presentaciones deportivas.
Miembros de otras unidades de policía también pueden contar con un uniforme especializado y diseñado para sus labores.
Durante el transcurso del 2012 se realizó un cambio progresivo de los
uniformes por otros más nuevos, diseñados para una mayor comodidad y
utilidad. El costo fue de aproximadamente USD
23 millones. Algunos de los cambios son el remplazo de la chaqueta
tradicional por una del mismo diseño externo, pero reversible, contando
con materiales reflectantes en una de sus caras; también la tradicional gorra de plato por un jockey o gorra común con el logo de la institución y las botas y zapatos de charol por unos botines. También se espera reducir el uso de la boina y el uniforme de tipo camuflaje a las unidades de élite.
Vehículos
Actualmente la Sección Vehículos de la Dirección General de Logística
es la encargada del registro, asignación, distribución, y control del
parque automotor de la Policía Nacional.
La Policía Nacional está principalmente equipada con camionetas Chevrolet Luv D-Max, aunque también cuenta con pequeñas cantidades de otros vehículos como el Suzuki Grand Vitara, Chevrolet Aveo entre otros, pero en el 2014 los patrulleros son los vehículos como el Kia Sportege y el Kia Cerato Forte, el ministro del interior Jose Serrano incluyo dos autos de lujo incautados que son un Audi y un Porsche Cayenne
valorados un 70000 dolares solo en Guayaquil. En el caso de las
motocicletas también cuenta con varios modelos, pero que se dividen
principalmente en dos tipos: el primero son motocicletas modificadas Honda Tornado de 250 cc para vigilancia y control de zonas urbanas y rurales, y el segundo tipo son motocicletas modificadas Kawasaki KLR de 650 cc para vigilancia y control en zonas comerciales y bancarias.
Para transporte usa buses y/o furgonetas.
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